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瀘州市安全生產監督管理局      
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淺析安全評價在企業安全管理中的作用

作者:佚名    文章來源:本站原創    點擊數:3709    更新時間:2016-08-21 


  摘  要:論述了安全評價在企業安全管理中有很重要的作用,應該發揮其應有的作用以及如何發揮安全評價在企業安全管理中的作用。

  關鍵詞:安全評價;安全管理;作用

  1.安全評價在企業安全管理中的作用

  安全評價在企業的安全管理中有沒有作用?這是一個一直以來有爭議的問題,答案也是極不統一,且每方均有自己的道理。答案是肯定還是否定的呢?

  企業的安全管理一直在搞,但事故卻經常發生。而;髽I是三大高危行業之一,發生事故的后果非常嚴重,企業能夠保證安全生產,不出安全事故才是最大的效益。主要從這個行業的安全評價來討論。

  1.1安全評價的定義

  安全評價是運用安全系統工程的原理和方法,對擬建或已有工程、系統可能存在的危險性及可能產生的后果進行綜合評價和預測,并根據可能導致的事故風險的大小,提出相應的安全對策措施,以達到工程、系統安全目的。安全評價貫穿于工程、系統的設計、建設、運行和退役整個生命周期的各個階段。對工程、系統進行安全評價,既是政府安全監督管理的需要,也是生產經營單位搞好安全生產工作的重要保證。

  安全評價根據企業的不同階段分為設立安全評價(非;袠I叫安全預評價)、安全設施竣工驗收評價(非;袠I叫安全驗收評價)以及安全現狀評價三種形式。

  1.2安全評價的作用

 。1)安全評價在監管部門及安全管理人員的作用。安全評價是安全生產管理的一個必要組成部分,“安全第一,預防為主”是我國安全生產的基本方針,作為預測、預防事故重要手段的安全評價,在貫徹安全生產方針中有著十分重要的作用,通過安全評價可確認生產經營單位是否具備了安全生產條件。

  安全評價有助于政府安全監督管理部門對生產經營單位的安全生產實行宏觀控制。

  安全評價過程中,評價人員根據現行的國家法律、法規、標準、規范等與企業實際情況進行檢查評價,能夠發現現場的不符合法規要求的情況,并提出整改意見,以符合要求。這個過程對企業的安全管理人員具有指導的作用,使其在企業的日常管理中能夠實施安全評價過程中所提出的危險因素、危險程度及對策措施等內容,從而保證企業的安全。

  安全評價結束后,政府安全監督管理部門、企業的安全管理人員可以按安全報告中的技術資料(如企業存在的隱患、重大危險源的辨識結果等),對企業實施監管職能,則安全評價報告是實施安全監管的一個重要的技術文件。

 。2)安全評價在提高生產經營單位的安全管理水平方面的作用。通過安全評價,可以預先識別系統的危險性,分析生產經營單位的安全狀況,全面地評價系統及各部分的危險程度和安全管理狀況,促使生產經營單位達到規定的安全要求。

  安全評價可以使生產經營單位的安全管理變縱向單一管理為全面系統管理。安全評價使生產經營單位所有部門都能按照要求認真評價本系統的安全狀況,將安全管理范圍擴大到生產經營單位各個部門、各個環節,使生產經營單位的安全管理實現全員、全面、全過程、全時空的系統化管理。

  系統安全評價可以使生產經營單位的安全管理變經驗管理為目標管理。僅憑經驗、主觀意志和思想意識進行安全管理,沒有統一的標準、目標;而安全評價可以使各部門、全體職工明確各自的安全指標要求,在明確的目標下,統一步調,分頭進行,從而使安全管理工作做到科學化、統一化、標準化。

 。3)有助于安全投資的合理選擇及提高經濟效益。設立安全評價,可減少項目建成后由于達不到安全的要求而引起的調整和返工建設;安全設施竣工驗收評價,可將一些潛在事故隱患在設施開工運行階段消除;安全現評價,可使生產經營單位較好地了解可能存在的危險并為安全管理提供依據。生產經營單位的安全生產水平的提高無疑可帶來經濟效益的提高。

  2.如何能全面有效的發揮出安全評價的作用

  企業有各種安全檢查、管理體系及安全標準化,是否就不需要安全評價了呢?

  2.1安全檢查和安全評價的區別

  安全評價是從技術角度分析、論證和評價可能發生的事故產生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應采取的對策措施等。安全檢查是一項反事故例行工作,不可否認它對于提前發現缺陷和隱患具有重要作用。但是一般來說它是一項群眾性的活動,涉及專業深度是有限的。它的檢查項目機動性較大,根據事故形勢、季節特點、領導意圖、時間安排等在很大的范圍內變化,這種變化雖然是客觀實際需要,但是檢查項目的系統性、完整性同安全性評價項目相比,差距很大。以安全大檢查項目對企業的安全基礎進行全面評價,是不可能的。更主要的區別在于安全大檢查對檢查項目的重要性,發現問題的嚴重性都不進行“量化”結果。則安全檢查對企業的安全管理的作用有限。

  2.2管理體系、安全標準化與安全評價的區別

  管理體系、安全標準化重在管理體系的建設,其重點為程序、體系的建設與運行,而具體的安全技術、安全管理、危險分析及危險程度等安全評價的內容并不是重點,而這些內容恰恰是涉及到每個從業人員的安全,也是對管理體系支持的重要技術資料,所以管理體系、安全標準化替代不了安全評價。

  2.3如何發揮安全評價在企業安全管理中的作用

  安全評價依據法規標準對企業安全管理、安全設施、安全教育等諸方面的問題做出綜合評價,分析企業存在的主要危險、有害因素,并對其進行定性和定量分析,提出其危險因素的風險降到允許的范圍之內而采取的一系列控制措施。既能了解企業存在的問題,又能客觀地對企業安全水平給出結論。然而大部分企業就把安全評價報告只當作安全生產許可證的許可材料,等安全生產許可之后,就束之高閣,無人問津。已經生產許可的企業,仍然發生類似事故,在事故的調查處理過程中,調閱安全評價報告,這些危險、有害因素都已經分析和提出了相應的安全技術對策和安全管理對策,但未得到重視。

  企業都比較重視安全生產,但是苦于沒有好的辦法來控制事故的發生。而安全評價報告的內容可以應用在企業的各階段的管理中。

 。1)發揮安全評價在企業安全教育中的作用。在企業的安全教育中,可以把各崗位的危險因素分析對有關的操作人員進行講解,這里要注意一點,人們對重點的危險因素往往比較重視和了解,而化工操作人員、電氣專業、施工改造過程中的土建專業對化工也不明白等等,評價報告是對一個企業的各崗位的危險因素綜合、系統、全面的分析,平時發生的事故往往是人們經常忽略的危險因素。這需要運用系統安全工程的方法進行分析,也就是評價報告中的危險因素分析一章中的內容。另外,安全評價報告中提供的典型事故案例,也是進行安全教育的良好教材。

 。2)發揮安全評價在企業安全投入決策和整改的作用。安全評價報告中危險程度的分析應該是對各個評價單元的危險程度定量進行分析,可以知道所評價的單元的風險程度,企業可以根據評價結果,合理選擇安全投入;對策措施則根據企業生產的實際情況,按照有關的法律、法規、標準和規范等內容的規定,對企業的不符合項提出整改建議,使企業的生產符合要求,從而保證企業的安全生產。

 。3)發揮安全評價在企業安全管理制度的作用,F在的安全評價的內容是綜合了一個企業的安全方面的所有內容,除了危險因素分析、危險程度評價、事故后果摸擬等內容,還有一個重要的部分,就是安全管理的分析與評價,這方面內容對企業在安全管理方面應具備的條件進行檢查,督促企業建立完善的制度、設備檔案、健全應急救援預案、參加工傷保險、進行消防檢查、對安全附件進行強制檢驗檢測、對重大危險源備案等進行評價。

  

 

 
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